山西原平市环保局：铁碗治污岂能以罚代管(转载):原平法事
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新《环境保护法》实施以来，各级政府及环保部门对污染环境、破坏生态生产经营单位的罚款力度明显加大原平法事。对污染企业进行罚款惩治本无可厚非，这是法律法规规定的，也是环保执法者依法行政的必要手段。但需要我们明白和谨记的是，罚款只是执法的手段，不是目的，更不是掩人耳目、堵人口舌的挡箭牌，执法的终极目的是消除环境污染隐患，保障人民群众生命健康。
2017年11月30日和2018年4月23日，“半月谈环境观察网”分别对山西原平同煤集团焦家寨煤矿污染和原平市环保局执法不力问题，进行了两篇题为“山西原平：焦家寨煤矿污染严重铁腕治污成虚设”和“山西原平焦家寨煤矿长期污染环境‘杀手锏’成‘棉花棒’”的报道原平法事。
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2017年11月30日刊登
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2018年4月23日刊登
两篇报道发表后，在全国产生巨大影响原平法事。按常理，经过媒体曝光，此事件已成为全国关注的舆论焦点，理应引起当地党委政府和环保部门的足够重视，促进该环保问题得以彻底解决和整改。然而，事情并非如此简单，事件的发展和人们想的并不一样。
表面看来，原平市环保局对涉污企业焦家寨煤矿分别进行了5万元和10万元两次罚款原平法事。在第二次报道后，还下达了责令整改文书，要求该矿停止倾倒矸石并进行合理处置；及时清理露天堆存原煤；硬化场地以及运输道路；拉运车辆限时作业，苫盖篷布。事实上，以上整改措施，除罚款外，均未得到有效落实。
据新《环境保护法》第六十八条规定：地方各级人民政府、县级以上人民政府环境保护主管部门和其他负有环境保护监督管理职责的部门对不符合行政许可条件准予行政许可的;对环境违法行为进行包庇的;依法应当作出责令停业、关闭的决定而未作出的;对超标排放污染物、采用逃避监管的方式排放污染物、造成环境事故以及不落实生态保护措施造成生态破坏等行为，发现或者接到举报未及时查处的;法律法规规定的其他违法行为的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记过、记大过或者降级处分;造成严重后果的，给予撤职或者开除处分，其主要负责人应当引咎辞职原平法事。第六十九条规定：违反本法规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
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原平环境保护局行政处罚决定书
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原平环境保护局行政处罚决定书
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原平环境保护局行政处罚决定书
我们可通过原平市环保局给我网的情况讲明，一窥当地环保部门对事件保持的真实态度和采取的行动措施原平法事。
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原平环境保护局查处讲明
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原平环境保护局查处讲明
通过认真阅读该情况讲明，讲明中的几处表述让人疑惑不解：一是“明年将建设封闭煤场”语焉不详原平法事。明年什么时间开始建设？什么时间建成？从现在开始到建成期间的污染怎么避免？二是“力求把污染降到最低”的话不负责任。环保部门是人民群众的环境卫士，担负着党和国家的期望、人民群众的重托，必须不折不扣完成使命。如果人人都是力求降到最低的标准和责任意识，十九大确定的环保这三攻坚战之一如何胜利完成？三是“该矿旧矸石山综合治理已列入‘忻州市矿山生态环境恢复治理试点示范工程’”态度暧昧。成为示范工程就污染有理？成为示范工程在实施期间就可以随意倾倒？成为示范工程，更应该、更有责任、更有义务做表率，发挥环保示范和引领作用。
更让人费解的是：原平市环保局为何等到今年我报再次报道后才发现焦家寨煤矿的污染问题？在去年我报已进行报道后为何没有进行“重点监控”？原平市环保局的日常巡查能不能再勤一点、再细一点？对于这些一犯再犯不改的企业，几万元的“违法成本”是不是太轻了一些？反映人告诉记者：“原平市环保局不作为，失职渎职造成焦家寨煤矿长期污染环境，是以罚代管导致原平市环保局放水养鱼的尴尬局面，山西省相关部门应立即介入调查此污染事件原平法事。”
“要建立科学合理的考核评价体系，考核结果作为各级领导班子和领导干部奖惩和提拔使用的重要依据原平法事。对那些损害生态环境的领导干部，要真追责、敢追责、严追责，做到终身追责。” 近日讲。
山西2017年开展铁腕治污行动，明确提出对未完成提标改造的、严重污染环境的企业一律停产治理；依法采取按日连续处罚、查封扣押、限产停产等措施原平法事。可见，如果企业的整改不彻底，应坚决采取停产等措施，避免继续污染环境，而不是一罚了之、尽力而为，更不应该以罚代管。毫无疑问，如果环保部门只对企业采取简单罚款、要求努力整改这样“意思意思”的手段，作为交代社会群众、媒体舆论的挡箭牌，不但不能促进环保事业的发展，反而会让企业有交款了事、污染代价低的心理，铁腕治污、只要污染坚决惩处的环保高压态势何时才能形成？
面对媒体的监督，原平市环保局的态度不言而喻，是监管不力还是监管不理？又是谁在公然向【环保法】挑战？相信山西省相关部门一定会介入调查原平法事。
对于此事件进展将继续跟踪报道原平法事。
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