官员任职回避制度始于何时，具体包括哪些内容？:绍兴法事

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乾隆四十三年（1777），浙江绍兴府一职出缺，顺天籍人士张廷泰被吏部文选司选中，最后引见乾隆帝作最后的定夺绍兴法事。但结果很意外，乾隆帝在交谈中一下子就听出了张廷泰的绍兴口音，于是颁布一道谕旨，将其改任福建。

这里涉及到了便是清代的一个重要的制度——回避绍兴法事。清代的回避制度十分广泛，具体而言有亲属回避、籍贯回避、特定职务回避等。其目的就是为了杜绝官员由于种种人情网络的牵制而渎职徇情。

一般人认为回避制度最早始于西汉武帝期间，通常的办法是刺史不用本州人，郡国守相不用本郡人，县令、长不用本县人绍兴法事。但是从史事的记载看，这些规定并非不可触碰。比如武帝时期任命的会稽太守朱买臣，就是本郡人。又如东汉初的景丹是栎阳人，光武帝封他为栎阳侯时，还特地讲“富贵不归故乡，如衣绣夜行”。

至于主官以外的佐贰，如丞、尉及诸曹，则多以本郡人为之绍兴法事。所以拉帮结派的弊害依然是干扰中央集权和施政公正的一大障碍。大约在东汉后期，比较严格的一些规定出台了。

如“婚姻之家及两州人士不得对相监临”，就是地方官员不得在姻亲之家所在地任职，或两个地方长官虽然没有姻亲关系，也要回避籍贯上的对应关系，如甲州刺史是乙州人，则乙州刺史就不能用甲州人，以防止他么用相互包庇对方亲属的办法搞权权交易绍兴法事。

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众所周知，在交通相对闭塞的古代，亲缘和地缘往往互相缠结，所以东汉时期的回避制度其实已经兼带了籍贯回避和亲属回避两个方面绍兴法事。但总体而言还不够完善。

魏晋南北朝时期，世家大族垄断仕途，秦汉以来形成的官僚政治又向贵族政治退化，任官回避也从制度上退为一般原则，而且往往未能切实贯彻，同一家族的人在同一部门任职的现象十分普遍绍兴法事。

唐初，回避制度再次制定，当时的制度是“大功以下不得朕职”，就是同一个祖父名下的本家成员，不得在同一个部门任职绍兴法事。在籍贯回避上，除了京兆和陪都以外，不许本郡人出任本郡官。

相比之下，宋代的回避制度较为完善，亲属回避方面，宋仁宗时出台《服纪亲疏在官回避条制》，将避亲范围从唐初的“大功”以上直系亲近，扩大到“缌麻”以上，即同一高祖父母名下的旁系和各种姻亲绍兴法事。南宋宁宗时颁行的《庆元条法事类》将姑、姐、妹、侄女、孙女、女婿、子妇之父祖兄弟，母亲妻姐妹外孙等关系都归入了回避的范围。

籍贯回避方面，宋代的禁限也比过去严格绍兴法事。如汉唐的任官限制，一般多限于州郡，但北宋时期曾扩大到“路”一级的行政区域，其范围相当于后世的行省。即便是临时的差事，也要自报籍贯，绝对避免会本籍办公事。所以，借着公务顺便回老家看看的做法，是当时制度所不允许的。

朱元璋鉴于胡惟庸等淮系勋贵结党营私的教训，将全国分为三大任职区域，并指示吏部：“凡北平、山西、陕西、河南、四川之人，于浙江、江西、湖广、直隶有司用之”，“凡浙江、江西、湖广、直隶之人，于北平、山西、陕西、河南、四川有司用之”；“凡广西、广东、福建之人，亦于山东、山西、陕西、河南、四川有司用之”绍兴法事。这就是所谓的“南人官北，北人官南。”

在亲属回避方面，如洪武元年（1368）规定，凡父兄叔伯人两京堂官，子侄有任科道者，皆对品调任；凡内外官属衙门官吏，有系父子、兄弟、叔侄者，皆以卑避尊，改调其他部门绍兴法事。

清代沿袭明制，在官员回避制度上最为完善和严禁，不仅在亲属、籍贯方面设定了种种限制，而且还增加了师生回避这一条绍兴法事。所谓的师生关系就是科举考试中的座师与门生的关系，师生不能在同一衙门、同一地区任官，要采取回避措施。

此外，比如户部以各省命名的司，如山东司、江西司，这些司分管各省的钱粮奏销，本省之人不可在本司供职，以避免从中徇私舞弊绍兴法事。

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