贵阳符咒法事:贵阳花溪林记清溪旅社面临“贵阳市城市轨道交通三号线项目征收，依法维权向贵阳

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　　行 政 诉 讼 状

　　原告：贵阳花溪林记清溪旅社 法定代表人: 林永奎，男，汉族，43岁，身份证号：520111197509260015，个体工商户，住址：贵州省贵阳市溪北办事处朝阳村92号3栋2号，电话：13608565825贵阳符咒法事。

　　被告(行政复议机关)：贵阳市人民政府

　　法定代表人：陈晏 职务：市长

　　地址：贵阳市观山湖区市级行政中心

　　被告第三人（行政复议被申请人）：花溪区人民政府

　　法定代表人：梅俊 职务：区长

　　地址：花溪区行政中心

　　案 由

　　原告于2018年07月20日收到贵阳市人民政府作出的筑府行复驳字【（2018）08号】贵阳市人民政府驳回行政复议申请决定书》后依法审核不服，现特向贵阳市中级人民法院依法提起行政诉讼贵阳符咒法事。

　　诉讼请求

　　1、依法撤销被告（行政复议机关）未依照法定程序对被申请的具体行政行为进行合法性、适当性审查而盲目作出不当的筑府行复驳字【（2018）08号】《a keywordhyperlink="" href="#"贵阳市人民政府驳回行政复议申请决定书/a》贵阳符咒法事。

　　2、依法撤销被告第三人（行政复议被申请人）未依照法定程序而盲目作出不当的花府征( 2018 )6号《房屋征收决定》贵阳符咒法事。

　　3、依法撤销被告第三人（行政复议被申请人）未依照法定程序而盲目作出不当的《a keywordhyperlink="" href="#"贵阳市轨道交通三号线花溪段房屋搬迁补偿安置方案/a》贵阳符咒法事。

　　4、本案诉讼费由被告承担

　　事实及理由

　　建设轨道交通是贵阳市委、市政府积极回应市民期盼、有效改善交通、建设宜居城市的重要举措，利在当代、功在千秋，项目建设先期工作是征地拆迁，人民群众在合法权益不受侵害的条件下，坚决依法拥护积极支持贵阳符咒法事。

　　根据法释〔2011〕20号《a keywordhyperlink="" href="#"最高人民法院关于审理涉及农村集体土地行政案件若干问题的规定/a》第十二条第二款规定：“征收农村集体土地时未就被征收土地上的房屋及其他不动产进行安置补偿，补偿安置时房屋所在地已纳入城市规划区，土地权利人请求参照执行国有土地上房屋征收补偿标准的，人民法院一般应予支持，但应当扣除已经取得的土地补偿费”；2011年3月17日，中央纪委、监察部印发了《中共中央纪委办公厅、监察部办公厅关于加强监督检查进一步规范征地拆迁行为的通知》（中纪办发〔2011〕8号），其中第二条规定：“在《a keywordhyperlink="" href="#"土地管理法/a》等法律法规作出修订之前，集体土地上房屋拆迁，要参照新颁布的《国有土地上房屋征收与补偿条例》的精神执行”；据此，在集体土地征收过程中，如果未同时对被征收的集体土地上的房屋进行征收补偿，经过若干时间后，原坐落于集体土地上的房屋所在区域已经被纳入城市规划区，基本实现了城镇化，此时再对原集体土地上的房屋实施征收，应当参照国有土地上房屋征收补偿标准予以安置补偿，应避免同区域内原集体土地上房屋征收补偿标准低于国有土地上房屋征收补偿标准，充分保障原集体土地上房屋权利人的合法权益贵阳符咒法事。

　　“行政复议申请”是公民、法人或者其他组织认为行政主体的具体行政行为或不当侵犯其合法权益，依法向主管行政机关提出复查该具体行政行为的申请，行政复议机关应该依照法定程序对被申请的具体行政行为进行合法性、合理性、适当性审查，并依法作出行政复议决定的一种法律制度贵阳符咒法事。

　　原告（贵阳花溪林记清溪旅社）是“贵阳市轨道交通三号线（花溪段）项目”规划红线范围涉及需要征收的民营企业贵阳符咒法事，有征收部门对原告经营的民营企业经营用房实施征收编号、测绘、悬挂的征收宣传标语、工作人员入户与原告沟通征收相关事宜的事实佐证，根据“《a keywordhyperlink="" href="#"法释〔2011〕20号/a》、《中纪办发〔2011〕8号》”规定，在《中华人民共和国土地管理法》等法律法规作出修订之前，国家为了公共利益建设，需要征收集体土地上的房屋，应参照《国有土地上房屋征收与补偿条例》的精神执行；因此，对原告经营的民营企业经营用房实施征收补偿安置，必须严格执行《a keywordhyperlink="" href="#"国有土地上房屋征收与补偿条例/a》规定的法定程序，“花府征（2018）6号房屋征收决定二、征收范围”是指“贵阳市轨道交通三号线（花溪段）项目规划红线范围内的房屋”，原告经营的“贵阳花溪清溪林记旅社”经营用房涵盖其中没有例外排除，应属于行政复议机关依法进行合法性、合理性、适当性审查范畴，被告支持被告第三人（行政复议被申请人）认为的观点：“原告房屋位于集体土地上，不属于6号征收决定所针对的国有土地上的房屋征收，6号征收决定与申请人无关，申请人的复议申请应予以驳回”，因此，被告（行政复议机关）未依照法定程序对被申请的具体行政行为进行合法性、适当性审查而盲目作出不当的筑府行复驳字【（2018）08号】《a keywordhyperlink="" href="#"贵阳市人民政府驳回行政复议申请决定书/a》依法应予以撤销，被告第三人（行政复议被申请人）征收原告经营的“贵阳花溪林记清溪旅社”经营用房存在如下事实：

　　一、程序

　　于2018年1月18日，花溪区房屋征收局对贵阳市轨道交通三号线花溪段项目公告“《a keywordhyperlink="" href="#"贵阳市轨道交通三号线（花溪段）房屋搬迁补偿安置方案/a》(征求意见稿)》”，申请人递交意见书后，被申请人及相关征收部门未依法组织听证，也不采纳意见，被告第三人（行政复议被申请人）于2018年4月2日未依照法定程序就盲目作出不当的花府征（2018）6号《a keywordhyperlink="" href="#"房屋征收决定/a》贵阳符咒法事。

　　根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二条 “房屋征收与补偿应当遵循决策民主，程序正当，结果公开的原则”； 第十一条　“市、县级人民政府应当将征求意见情况和根据公众意见修改的情况及时公布，因旧城区改建需要征收房屋，多数被征收人认为征收补偿方案不符合本条例规定的，市、县级人民政府应当组织由被征收人和公众代表参加的听证会，并根据听证会情况修改方案”贵阳符咒法事。

　　二、补偿显失公平　

　　被告第三人（行政复议被申请人）不当作出的《a keywordhyperlink="" href="#" 贵阳市轨道交通三号线花溪段房屋搬迁补偿安置方案/a》，违反《国有土地上房屋征收与补偿条例》第十九条之规定，对集体土地上被征收房屋价值的补偿明显低于房屋征收决定公告之日被征收房屋类似房地产的市场价格，“贵阳市轨道交通三号线（花溪段）项目”建设规划红线范围征收集体土地上的房屋货币补偿价值明显低于就近区位房地产的明码标价市场价格——住房6532元每平方米、商业60555元每平方米，明显不符合公平补偿原则贵阳符咒法事。

　　三、评估程序

　　被告第三人（行政复议被申请人）对集体土地上被征收房屋的补偿价值，应由具有相应资质的房地产价格评估机构按照房屋征收评估办法评估确定，违反《a keywordhyperlink="" href="#"国有土地上房屋征收与补偿条例/a》第二十条　房地产价格评估机构由被征收人协商选定；协商不成的，通过多数决定、随机选定等方式确定，被征收人选定的房地产价格评估机构应当独立、客观、公正地开展房屋征收评估工作，任何单位和个人不得干预，被征收人对评估确定的被征收房屋价值有异议的，可以向房地产价格评估机构申请复核评估，对复核结果有异议的，可以向房地产价格评估专家有委员会申请鉴定，被告第三人（行政复议被申请人）对评估结果的公示贵阳符咒法事。

　　综上所述贵阳符咒法事，被告第三人（行政复议被申请人）未依照法定程序而盲目作出不当的花府征( 2018 )6号《a keywordhyperlink="" href="#"房屋征收决定/a》、未依照法定程序而盲目作出不当的《贵阳市轨道交通三号线花溪段房屋搬迁补偿安置方案》之具体行政行为存在程序、补偿安置实体不合法，依法应予以撤销，因此，请求人民法院依法支持原告的诉讼请求，依法维护原告的合法权益为谢！

　　此致

　　贵阳市中级人民法院

　　具状人:贵阳花溪林记清溪旅社

　　法定代表人:林永奎

　　2018年7月23日

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