做法事合法吗:更阳光、更规范、更便民

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★ 更阳光 更规范 更便民 ★

钱江海关推进跨境电商领域

行政执法“三项制度”

落实行政执法“三项制度”，是法治政府建设的重中之重做法事合法吗。近年来，钱江海关在跨境电商领域全面推行行政执法“三项制度”，贯彻“谁执法谁公示”原则，促进执法过程阳光透明。在查验作业中运用单兵系统，确保过程可追溯，通关更便民更简洁高效。将涉及重大公共利益、可能造成重大社会影响、易引发社会风险以及案件情况复杂、涉及多个法律关系的执法事项，列入法制审核小组清单，实施重大执法决定法制审核制度。钱江海关以推进行政执法透明规范便民为着力点，推动“三项制度”融入行政执法全过程。

执法源头更透明

The source is more transparent

“为保护您的合法权益，监督我们的执法行为，我们现在在海关视频监控区域开始查验作业做法事合法吗。跨境电商查验有关情况会定期在杭州海关门户网站的‘政府信息公开’版块中公示，请您关注。”

在杭州跨境电子商务综合试验区下沙园区，钱江海关驻下沙办事处关员金涵、边江澎向电商企业出示执法证后，对一批跨境电商包裹进行查验作业做法事合法吗。这批包裹完成查验后，将被送到国内消费者的手中。

这是钱江海关开展跨境电商商品查验时常见的一幕，也是该关积极落实“行政执法公示制度”的真实写照做法事合法吗。钱江海关进一步优化跨境电商商品查验公示流程，每月在杭州海关门户网站进行公示，进一步扩大了公示范围，最大程度地保障了行政相对人的知情权。

钱江海关驻下沙办事处跨境电子商务监管一科科长潘鹏讲：“将海关查验、检疫事项进行公示，不仅能促进严格公正执法、有效保障行政相对人知情权，也能随时接受群众和相关部门监督，促进海关执法工作规范性，不断提升海关行政执法能力和水平做法事合法吗。”

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执法过程可追溯

The process can be traced

“您好，我是杭州朵多供应链管理有限公司的，今天上午在这里查验的一票货物到公司卸货时，发现货物少了一箱，不知晓是什么情况做法事合法吗。”企业关务经理吕泽成向钱江海关进行咨询。

在跨境电商进口货物查验现场安装有监控摄像头，视频数据可以保存3个月做法事合法吗。现场关员根据货物的报关单号等信息，调取现场录像进行确认，发现装卸工人在查验完成装货的过程中，有一箱货物从托盘上跌落。当时装货工人并未发现，另一位工人则将该跌落货物放到了就近的托盘上，装入了边上的另一辆货车。经现场关员协调，这箱货物很快被送回。

这是钱江海关推行行政执法全过程记录制度的一个缩影做法事合法吗。通过视频监控、音像记录等形式，对行政执法全过程全面、系统、规范记录，现场关员的执法全程可追溯，执法环境更加公开透明，能够有效防范和化解行政争议，货物通关也更加稳定高效。

执法风险更可控

Risk can be more controlled

为加强对重大执法决定的法制审核，钱江海关成立了审核小组，充分发挥法律专业背景人员的专长和团队优势，保证行政执法决定合法合规做法事合法吗。

在跨境电商退货模式研讨会上，监管一线关员提出需求：“最近我们接到很多电商企业和消费者反映，购买超过30天的跨境商品不能退货进入保税区，影响企业税款和消费者购买额度的返还做法事合法吗。这部分商品虽然在公告中暂未明确，但确实极大地影响着企业和消费者的获得感，能不能把这部分商品也纳入我们创新的退货模式呢？”

重大执法决定法制审核小组人员与一线关员就退货模式创新中可能遇到的法律问题进行分析，细致研究业务流程、操作指引等的合法合规性，共同撰写请示报告，按规定流程报送杭州海关做法事合法吗。经海关总署同意后，正式启动超期退货商品处置。这一跨境电商零售进口包裹新模式，一揽子解决了跨境电商网购保税零售进口商品历史积压的退货问题，有效降低企业经营成本、缩短退货时间。以此为主要措施的跨境电商进口退货新模式入选了国务院深化服务贸易创新发展试点“最佳实践案例”。

重大执法决定法制审核是关系行政相对人切身利益的一道重要关卡，配置专职法制审核人员，充分保障执法的合法性，把执法风险降到最低做法事合法吗。

供稿/ 法规处、钱江海关

监制/ 吴越人

审校/ 俞晶、陈国瑾

编辑/ 龙浴玉、潘鹏

美术编辑/ 李晗

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