哈尔滨法事:“三问”哈尔滨铁路公安局

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　　“三问”哈尔滨铁路公安局

　　事情经过：2018年8月28日15时13分许，王增力在加格达奇嫩林线184公里900米道口当班工作期间，与栾X岭（大兴安岭地区中级人民法院工作人员）发生口角，被栾X岭殴打哈尔滨法事。哈尔滨铁路公安局齐齐哈尔公安处加格达奇站派出所在办理这起案件过程中接处警不及时、违规受立案、调查取证不及时、慢作为、送达程序不规范，2018年9月17日，哈尔滨铁路公安局齐齐哈尔公安处居然牵强附会以“情节特别轻微、主动投案并如实陈述自己的违法事实”为由，对殴打残疾人依法理应受到从重处罚的违法行为人栾X岭作出了一份认定事实错误、违反法定程序、作出违法处理决定的《不予行政处罚决定书》。2018年9月28日，本人受姨夫王增力的委托依法代理向哈尔滨铁路公安局提起行政诉讼。而后，哈尔滨铁路公安局在办理该行政复议案件过程中，又出现了初步审查不细致、应出具的法律文书不出具、超期办理等一系列的问题。在本人强烈反映，并多次向办案人、法制监管处领导善意提醒下，哈尔滨铁路公安局慌乱中分别于11月2日、11月7日召开了会议，在接受《行政复议申请书》的第41日后认定：哈尔滨铁路公安局齐齐哈尔公安处对栾X岭下达的不予处罚决定，事实不清，证据不足。根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（三）项1目的规定，决定撤销哈尔滨铁路公安局齐齐哈尔公安处齐铁公（加站）不予决字［2018］13号决定书，并责成哈尔滨铁路公安局齐齐哈尔公安处于三十日内对该案重新作出行政处罚决定。

　　一问：请问在行政复议审查过程中哈尔滨法事，对本人《复议申请书》中提出的认定事实错误、适用法律错误、违反法定程序、法律文书不规范等问题，在《行政复议决定书》中为何不作出答复？

　　二问：请问你们在制作法律文书过程中能不能严肃、认真、细致点儿？之前，哈尔滨铁路公安局齐齐哈尔公安处作出的《不予行政处罚决书》漏洞百出，极其不规范哈尔滨法事。如今，哈尔滨公安局作出的《送达回执》（哈铁公行复决送字［2018］03号就那么几个字，再次惊人地出现了雷同的问题，是不是“纯属巧合”不得而知：一是送达时间打印为“2018年11月7日”错误。法律规定：由于被送达人距办案单位很远，不能采用直接送达、留置送达和委托送达方式时，而采取邮寄送达的方式向被送达人寄送法律文书，以邮寄送达凭证的交邮签收时间为送达时间，而非邮寄出的时间为送达时间，且要具体到“时”。二是“见证人”刘X钢填写错误。留置送达时填写在场见证人的姓名，应由见证人亲笔签名，见证人不会写字的，由送达人填写见证人姓名并注明情况。采取其他方式送达时，此栏不必填写。本人收件时也问过顺风快递的投递员，证实邮件只有一个信封，也没有随邮的所谓的见证人“刘X钢”，经本人和办案民警核实，刘X钢系其同事，其也并未将刘X钢寄出见证。三是“送达人”填写错误。填写执行送达的办案民警的姓名应为二人，应当由送达人亲笔书写。该《送达回执》只打印一人姓名，讲明系一人在办案，违反法律规定。

　　三问：请问你们能不能落实好学习培训制度哈尔滨法事。基层加格达奇站派出所办案民警不会使用受立案系统、不会执法办案系统录入，不遵守《公安机关接处警工作规范》，不执行《公安部关于改革完善受案立案制度的意见》；中层齐齐哈尔公安处法制监管支队副支队长李X山不能熟练掌握和运用《公安机关对部分违反治安管理行为实施处罚的裁量指导意见》；高层哈尔滨公安处法制监管处领导不懂《行政复议法》、《行政复议法实施条例》、《公安机关办理行政复议程序规定》，对申请人可以查阅被申请人提出的书面答复、作出的具体行政行为的证据和其他有关材料，除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私外，不得拒绝的法律规定（《行政复议法》第23条第二款、《行政复议法实施条例》第35条)不了解，对申请人提出的查阅要求，以“让办案人找找法条、看看是否符合法律规定”为拿捏不准的理由不提供必要的条件，向申请人解答行政复议的期限信口开河，对办理行政复议案件的时间节点和流程不掌握。学习培训制度流于形式，全局上下政治、业务素质和严格依法行政能力不佳，对法律法规不熟悉、法律意识淡薄、程序意识几近于无，不但近年来公安机关大力推进的“四项建设”中的执法规范化建设在全局无迹可寻，反而“门难进、脸难看、话难听、事难办”的不正之风却在机关和基层上下盛行，且有继续蔓延之势。

　　此致 哈尔滨铁路公安局

　　本人系一名有着18年党龄的党员哈尔滨法事，现实名质询，如有不实，愿意承担一切法律后果！

　　杨守贵

　　二0一八年十一月九日

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